當(dāng)前，一些勞動防護用品根本起不到保護勞動者生命安全的作用，諸如安全帽和安全帶強度不夠而造成工人受傷甚至失去生命的事故頻發(fā)報端，勞保產(chǎn)品質(zhì)量問題堪憂，除監(jiān)管上存在盲區(qū)外，其產(chǎn)品質(zhì)量升級也勢在必行……

　　廢塑料做的安全帽不安全

　　2007年4月6日下午，一名頭部受重傷的建筑工人，被緊急送到浙江省第二人民醫(yī)院急診室，這名工人的頭顱里插進了一根鋼筋，深度達30厘米，送到醫(yī)院時呼吸心跳已經(jīng)出現(xiàn)衰竭，最后不治身亡。受傷工人是被從樓頂?shù)袈涞匿摻钤抑蓄^部，但他當(dāng)時按規(guī)定佩戴了安全帽，按理不應(yīng)該造成這樣嚴(yán)重的傷害。安全帽的質(zhì)量經(jīng)浙江省勞動保護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢測，判定為不合格產(chǎn)品。

　　　　這些不安全的安全帽和頭盔是怎么生產(chǎn)出來的呢？央視記者在集中幾百家安全帽生產(chǎn)企業(yè)的樂清市慎海工業(yè)區(qū)暗訪發(fā)現(xiàn)，玄機就在生產(chǎn)原料的選擇上，正規(guī)安全帽應(yīng)使用ABS材料（工程塑料）做生產(chǎn)原料，但價格每噸大約1.5萬元左右，而劣質(zhì)安全帽的生產(chǎn)原料是一種黑色的、形狀很不規(guī)則的塑料粒子“回料”，每噸只要3000元?！盎亓稀钡膩碓?，就是沒有經(jīng)過專業(yè)清洗的各種廢舊垃圾塑料袋，因其中的雜質(zhì)很多，再生出來的塑料塑性和硬度也就很差，其實已經(jīng)沒有再利用的價值，但被送入機器中熔化，重新冷卻成型，再經(jīng)過機器打碎，就成為了在頭盔生產(chǎn)廠家里見到的“回料”。用這樣的材料制成的劣質(zhì)頭盔每個成本不超過一元錢，但卻能被賣到十多元甚至幾十元的價格。經(jīng)過檢測，這樣生產(chǎn)出來的頭盔和安全帽，輕輕一摔就會破，根本不具備安全性，合格率幾乎為零。

　　事實上，這些劣質(zhì)勞保用品在市場上并不鮮見。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅僅是安全帽，包括安全繩、安全網(wǎng)、手套等在內(nèi)的勞保用品同樣有很多三無產(chǎn)品，或者是價格便宜但明顯劣質(zhì)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，也根本起不到保護勞動者生命安全的作用，質(zhì)量問題堪憂。

　　盡管《勞動防護用品管理規(guī)定》明確規(guī)定，勞動防護用品的研制應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；研制的產(chǎn)品須經(jīng)勞動部或國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的檢驗機構(gòu)檢驗合格后方能投入市場；生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)應(yīng)具有必備的生產(chǎn)條件和相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗手段，并按照產(chǎn)品所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)；生產(chǎn)特種勞動防護用品的企業(yè)應(yīng)申辦相應(yīng)的特種勞動防護用品生產(chǎn)許可證，但是，依然有很多一無標(biāo)準(zhǔn)二無許可證的“地攤式”小企業(yè)在生產(chǎn)勞保用品。價格低、質(zhì)量差就是他們生產(chǎn)的產(chǎn)品的共同特點。以建筑工地和空調(diào)安裝中常用的安全帶為例，合格的安全帶價格至少在30元左右，而在一些小店里，它的價格甚至在10元以下。一勞保產(chǎn)品公司的負(fù)責(zé)人大倒苦水，由于假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，害得正規(guī)廠家難以為繼。

　　勞動防護用品是勞動者保護其安全和健康的最后一道防線。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些安全帽不具備抵抗高空墜物的功能，易燃易爆作業(yè)場所工作人員穿的防靜電工作服不防靜電等，還有一些用人單位并沒有為工人提供必要的勞動防護用品，有的是將正式職工與農(nóng)民工區(qū)別發(fā)放勞動防護用品，有的甚至要求勞動防護用品和生產(chǎn)用的小型工具由農(nóng)民工自備。

　　當(dāng)前企業(yè)勞保產(chǎn)品的現(xiàn)狀

　　在人們的印象里，煤礦工人得塵肺病的多。實際上，在我國向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型的過程中，職業(yè)傷害無處不在。就塵肺病而言，不僅煤礦有，幾乎所有的礦山都有，不僅礦山有，紡織、鋼鐵等行業(yè)也都有，像箱包、制鞋行業(yè)的“苯中毒”等等。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用工單位漠視防護，部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，不懂也不愿意建立勞動健康監(jiān)護制度和措施，工作場所防護設(shè)施簡陋，沒有給勞動者配備個人使用的防護用品。一些私營企業(yè)的工作環(huán)境惡劣，常年在高溫、有毒、有害的環(huán)境中勞動，沒有任何勞動安全防護措施。一些機械廠、鋼絲繩廠的工人就暴露在漫天的粉塵中，連只口罩、手套都沒有，造成工傷事故時有發(fā)生。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)中，還存在少數(shù)職工不能按要求佩戴、使用防護用品的情況。值得一提的是，對于職工的違規(guī)行為，企業(yè)的應(yīng)對措施較為單一。如一旦發(fā)現(xiàn)職工不按要求佩戴、使用個體防護用品，會給予一定的經(jīng)濟處罰。個別企業(yè)會先對職工進行教育，再酌情處理。業(yè)內(nèi)人士分析，表面上看，職工違規(guī)說明其自身安全意識淡薄，但如果企業(yè)的安全教育真正深入職工心中了，職工又怎會違規(guī)？問題的出現(xiàn)不能僅從一方面查找原因，單純的處罰只會增加職工的心理負(fù)擔(dān)。

　　有了勞動防護用品不用，業(yè)內(nèi)人士分析原因有二：一是目前的勞動防護用品在滿足安全功能的同時，不能很好地解決舒適性問題，如防護口罩，由于透氣性不好，長時間佩戴會使人感到不適，一些職工因此不愿佩戴；二是企業(yè)沒有對職工如何正確使用勞動防護用品進行過專業(yè)培訓(xùn)，沒有將不佩戴防護用品的后果告訴職工，而只是一般性地介紹些安全生產(chǎn)常識，從現(xiàn)實的角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)對職工加強勞動防護用品的培訓(xùn)。

　　對于個體防護用品管理制度，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大多企業(yè)均已建立，但也有企業(yè)只制定了管理制度，而沒有相關(guān)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，且其管理制度是建廠初期制定的，十幾年來一直未有改變。另外，也有些小型企業(yè)至今仍未建立個體防護用品管理制度及相關(guān)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，有了制度，企業(yè)的個體防護用品管理才能落實到位。

　　勞保用品良莠不齊，監(jiān)管有盲區(qū)

　　目前，絕大部分國有經(jīng)濟的勞保用品企業(yè)已改制成為民營和股份制企業(yè)。但由于歷史原因，目前大多數(shù)企業(yè)仍整體水平較低、經(jīng)營規(guī)模偏小、管理水平不高，資金缺乏，經(jīng)營粗放，缺少現(xiàn)代營銷理念和市場敏感度。同時，企業(yè)追求短期經(jīng)營利潤，忽視企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)濟利益，處于低水平、低質(zhì)量、低效益的競爭狀態(tài)，總體水平亟待提高。

　　由于勞動防護用品是保護勞動者的特殊商品，國家曾出臺一系列政策措施，加強特種勞動防護用品的市場監(jiān)管，實行特種勞動防護用品定點銷售，這對規(guī)范勞保用品市場質(zhì)量，提高勞保用品企業(yè)準(zhǔn)入條件都起到了積極的作用。勞動防護用品市場可謂良莠不齊，無序競爭的現(xiàn)象愈演愈烈。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著各地工業(yè)化城市的迅速崛起，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一個龐大的PPE（個人防護用品）市場。而在這個市場中，由于一些不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的低級產(chǎn)品采用低價策略占領(lǐng)市場，一些高端產(chǎn)品又遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，仿冒產(chǎn)品或品牌的現(xiàn)象屢見不鮮，有關(guān)執(zhí)法部門雖然進行了打擊與取締，但短時間內(nèi)還很難消除假冒偽劣產(chǎn)品。因此，在市場上大范圍倡導(dǎo)新型的、市場化的安全防護用品交易模式，引導(dǎo)大家購買、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護產(chǎn)品顯得異常重要。

　　國家早在2005年就出臺了《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，對勞動保護用品的發(fā)放、使用、管理各環(huán)節(jié)都有詳細(xì)規(guī)定。有關(guān)人士認(rèn)為，市場上之所以仍然存在如此混亂的問題，很大程度上是因為監(jiān)管仍有盲區(qū)。

　　據(jù)了解，對勞動防護產(chǎn)品的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門都具有職能，然而，卻都面臨尷尬。質(zhì)監(jiān)部門有檢測手段，管生產(chǎn)企業(yè)，但不便去流通企業(yè)和使用企業(yè)；工商局無檢測手段，管流通環(huán)節(jié)，卻不便去生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)；安監(jiān)部門無檢測手段，管使用企業(yè)，但又不便去生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，勞動防護用品目前在市場和管理上的缺失，暴露了用人單位在勞動保護上的很多缺失，缺少企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，缺乏企業(yè)
的社會責(zé)任。從深層次說，勞動防護用品在保護職工身體健康的同時，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展也是極為有利的。

　　我國的勞動防護用品市場空間巨大。有關(guān)專家估計，目前中國PPE年市場需求高達500億元，而且每年仍以超過20%的幅度增長?？梢哉f，中國勞保用品行業(yè)正處在一個黃金增長時期。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要改變目前中國勞保用品市場的現(xiàn)狀，除了監(jiān)管舉措外，還必須要從產(chǎn)品的質(zhì)量入手，為行業(yè)來一次大洗牌。勞保用品要提升質(zhì)量，技術(shù)是無法回避的話題。工業(yè)發(fā)展到今天，對勞保用品也提出了新的要求。如果沒有新的材料、新的制造工藝，那么勞保用品只能繼續(xù)在原地踏步，無法真正適應(yīng)時代的需要。